最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2021年12月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1856次會(huì)議,、2021年12月29日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第八十四次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2022年1月1日起施行。
最高人民法院?最高人民檢察院
2021年12月30日
最高人民法院?最高人民檢察院
關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
（2021年12月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1856次會(huì)議,、2021年12月29日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第八十四次會(huì)議通過(guò),，自2022年1月1日起施行）
為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康,、生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：
（一）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物,、農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留、生物毒素,、重金屬等污染物質(zhì)以及其他嚴(yán)重危害人體健康的物質(zhì)的,；
（二）屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜,、禽,、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品的,；
（三）屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售的；
（四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,；
（五）其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。
第二條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”：
（一）造成輕傷以上傷害的,；
（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的,；
（三）造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；
（四）造成十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,；
（五）其他對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的情形,。
第三條?生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：
（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上的,；
（二）生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn),、銷(xiāo)售持續(xù)時(shí)間六個(gè)月以上的,；
（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,，屬于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品的；
（四）生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,，且在中小學(xué)校園,、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及周邊面向未成年人,、老年人銷(xiāo)售的,；
（五）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,，曾因危害食品安全犯罪受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)因危害食品安全違法行為受過(guò)行政處罰的,；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第四條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”：
（一）致人死亡的,；
（二）造成重度殘疾以上的,；
（三）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的,；
（四）造成十人以上輕傷,、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
（五）造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,；
（六）其他特別嚴(yán)重的后果,。
第五條?在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、運(yùn)輸,、貯存等過(guò)程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn),，超限量或者超范圍濫用食品添加劑,，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰,。
在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖,、銷(xiāo)售,、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中,，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn),，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥,、獸藥等,，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處罰,。
第六條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”。
第七條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：
（一）生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的；
（二）生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,，有毒、有害食品數(shù)量較大或者生產(chǎn),、銷(xiāo)售持續(xù)時(shí)間六個(gè)月以上的,；
（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,，屬于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品的；
（四）生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,，且在中小學(xué)校園、托幼機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及周邊面向未成年人,、老年人銷(xiāo)售的；
（五）生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,，曾因危害食品安全犯罪受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)因危害食品安全違法行為受過(guò)行政處罰的；
（六）有毒,、有害的非食品原料毒害性強(qiáng)或者含量高的,；
（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第八條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品，生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上,，或者具有本解釋第四條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,。
第九條?下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“有毒,、有害的非食品原料”：
（一）因危害人體健康,，被法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加,、使用的物質(zhì),；
（二）因危害人體健康，被國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公告的禁用農(nóng)藥,、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上的物質(zhì),；
（三）其他有毒、有害的物質(zhì),。
第十條?刑法第一百四十四條規(guī)定的“明知”,，應(yīng)當(dāng)綜合行為人的認(rèn)知能力、食品質(zhì)量,、進(jìn)貨或者銷(xiāo)售的渠道及價(jià)格等主,、客觀因素進(jìn)行認(rèn)定。
具有下列情形之一的,，可以認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“明知”,，但存在相反證據(jù)并經(jīng)查證屬實(shí)的除外：
（一）長(zhǎng)期從事相關(guān)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、種植,、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售,、運(yùn)輸,、貯存行業(yè)，不依法履行保障食品安全義務(wù)的,；
（二）沒(méi)有合法有效的購(gòu)貨憑證,，且不能提供或者拒不提供銷(xiāo)售的相關(guān)食品來(lái)源的；
（三）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨或者銷(xiāo)售且無(wú)合理原因的,；
（四）在有關(guān)部門(mén)發(fā)出禁令或者食品安全預(yù)警的情況下繼續(xù)銷(xiāo)售的,；
（五）因?qū)嵤┪：κ称钒踩袨槭苓^(guò)行政處罰或者刑事處罰，又實(shí)施同種行為的,；
（六）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形,。
第十一條?在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、運(yùn)輸,、貯存等過(guò)程中，摻入有毒,、有害的非食品原料,，或者使用有毒、有害的非食品原料生產(chǎn)食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品罪定罪處罰。
在食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖,、銷(xiāo)售、運(yùn)輸,、貯存等過(guò)程中,，使用禁用農(nóng)藥、食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒,、有害的非食品原料，適用前款的規(guī)定定罪處罰,。
在保健食品或者其他食品中非法添加國(guó)家禁用藥物等有毒,、有害的非食品原料的，適用第一款的規(guī)定定罪處罰,。
第十二條?在食品生產(chǎn),、銷(xiāo)售、運(yùn)輸,、貯存等過(guò)程中,，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器,、洗滌劑,、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備等,，造成食品被污染，符合刑法第一百四十三條,、第一百四十四條規(guī)定的,，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品罪定罪處罰。
第十三條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，有毒、有害食品,，符合刑法第一百四十三條,、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，無(wú)證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,，但構(gòu)成生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，妨害動(dòng)植物防疫,、檢疫罪等其他犯罪的,，依照該其他犯罪定罪處罰。
第十四條?明知他人生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，有毒、有害食品,，具有下列情形之一的,，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品罪的共犯論處：
（一）提供資金、貸款,、賬號(hào),、發(fā)票、證明,、許可證件的,；
（二）提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸,、貯存,、保管、郵寄,、銷(xiāo)售渠道等便利條件的,；
（三）提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品或者有毒,、有害的非食品原料的；
（四）提供廣告宣傳的；
（五）提供其他幫助行為的,。
第十五條?生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料,、容器,、洗滌劑、消毒劑,，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備等，符合刑法第一百四十條規(guī)定的,，以生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
生產(chǎn),、銷(xiāo)售用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料,、超過(guò)保質(zhì)期的食品、回收食品作為原料的食品,，或者以更改生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、改換包裝等方式銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的食品,、回收食品，適用前款的規(guī)定定罪處罰,。
實(shí)施前兩款行為,，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
第十六條?以提供給他人生產(chǎn),、銷(xiāo)售食品為目的，違反國(guó)家規(guī)定,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的非食品原料,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
以提供給他人生產(chǎn),、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品為目的,，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁用農(nóng)藥,、食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒,、有害的非食品原料，或者生產(chǎn),、銷(xiāo)售添加上述有毒,、有害的非食品原料的農(nóng)藥、獸藥,、飼料,、飼料添加劑、飼料原料,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照前款的規(guī)定定罪處罰。
第十七條?違反國(guó)家規(guī)定,，私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)）,，從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié),，對(duì)畜禽使用食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒,、有害的非食品原料，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品罪定罪處罰；對(duì)畜禽注水或者注入其他物質(zhì),，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的,，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰,；雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,，但符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰,。
第十八條?實(shí)施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”；非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上,，或者違法所得數(shù)額在二十五萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”,。
實(shí)施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪,，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
第十九條?違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳,，符合刑法第二百二十二條規(guī)定的,，以虛假?gòu)V告罪定罪處罰；以非法占有為目的,，利用銷(xiāo)售保健食品或者其他食品詐騙財(cái)物,，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰,。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
第二十條?負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守,，構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪,，同時(shí)構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪,、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪,、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。
負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的,，依照該其他犯罪定罪處罰,。
負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施危害食品安全犯罪行為,，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰,。
第二十一條?犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪,，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額二倍以上的罰金。
共同犯罪的,，對(duì)各共同犯罪人合計(jì)判處的罰金一般應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn),、銷(xiāo)售金額的二倍以上。
第二十二條?對(duì)實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子,，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件,，嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰,。對(duì)于依法適用緩刑的,，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)宣告禁止令,。
對(duì)于被不起訴或者免予刑事處罰的行為人,，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的,，依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理,。
第二十三條?單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。
第二十四條?“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒,、有害的非食品原料”等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的,，司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)鑒定意見(jiàn)、檢驗(yàn)報(bào)告,、地市級(jí)以上相關(guān)行政主管部門(mén)組織出具的書(shū)面意見(jiàn),，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。必要時(shí),，專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題由省級(jí)以上相關(guān)行政主管部門(mén)組織出具書(shū)面意見(jiàn),。
第二十五條?本解釋所稱(chēng)“二年內(nèi)”，以第一次違法行為受到行政處罰的生效之日與又實(shí)施相應(yīng)行為之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定,。
第二十六條?本解釋自2022年1月1日起施行,。本解釋公布實(shí)施后，《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）同時(shí)廢止,；之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,，以本解釋為準(zhǔn)。
作者：小編
